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临汾市农业农村局党组 关于巡察整改落实情况的通报

作者:      2023-01-04     浏览:

20211129日至2022125日,市委第一巡察组对市农业农村局党组进行了巡察,并于325日进行了意见反馈。主要是:谋划“三农”工作政治站位不够高,贯彻落实党中央要求的“新粮食安全观”还有差距;改革推动效果仍显不足,落实部署缓慢;对落实新发展理念重视不够,“争先、进位、崛起”思想解放还不够到位;风险防控意识不够牢固,防范化解办法不多;全面从严治党“知行”结合不够,“两个责任”压得不紧不实;党的纪律建设仍显乏力,廉政风险防范环节较为薄弱;基层党组织职能作用发挥有限;干事创业、担当作为氛围不浓等八个方面的问题。现将整改情况通报如下

一、坚持问题导向,形成思想共识,狠抓巡察整改落实

我局党组把整改落实市委第一巡察组的反馈意见作为增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的重大政治任务,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好巡察整改工作。对市委第一巡察组反馈的问题,市农业农村局党组坚决拥护、完全赞同、诚恳接受、切实整改。一是形成思想共识,齐心协力抓好巡察整改。全局广大党员干部深刻认识落实巡察整改主体责任的极端重要性,切实把思想、行动统一到习近平总书记考察调研山西重要指示精神和市委决策部署上来,严格遵守党的政治纪律,坚定正确政治方向,切实抓好巡察整改工作落实,推动我局在党的建设、农业农村工作、意识形态、选人用人等方面再上一个新台阶。二是坚守纪律底线,严格落实主体责任。局党组书记、局长李睿煜同志全面履行巡察整改“第一责任人”职责,班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作,把自己摆进去,主动认领责任,带头落实整改。多次组织召开专题会议进行研究部署,成立整改落实工作领导小组,对巡察组指出的问题进行全面盘点,认真整改落实。全局上下结合建设“清廉临汾”“清廉机关”的工作要求,认真落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,强化选人用人导向,夯实意识形态主阵地,进一步把全面从严治党“两个责任”落到实处。三是坚持问题导向,狠抓落实以求实效。全局各级组织和广大党员干部切实加强组织领导,层层压实责任,抓好整改落实。虚心接受市委第一巡察组的意见建议,充分运用巡察工作成果,建立整改台账,实行对账销号,对整改过程进行有效监督,切实把整改过程转化为解决问题、完善制度和推动工作、促进发展的过程,推动农业农村工作取得新的进步。

二、坚持目标导向,做到靶向施策,力求取得最大成效。

(一)谋划“三农”工作政治站位不够高,贯彻落实党中央要求的“新粮食安全观”还有差距。

1.在粮食生产上,“藏粮于地”推进不够有力。

整改措施:

坚持“紧、实、准、快、严”的原则,抓住关键环节,破解项目推进中的各种难题。尤其是按照省农业农村厅的要求,列出时间节点,倒排工期,加强培训指导和工作调度,统筹疫情防控和工作开展,着力督促隰县、安泽县、古县和襄汾县四县认真做好项目验收准备工作。

整改成效:

截至2022年9月底,隰县、襄汾、安泽、古县等4 县已顺利通过省农业农村厅竣工验收。2021年我市高标准农田建设任务已于2021年年底全部开工。

责任部门农田基本建设与农业机械化管理科

整改责任人:郭斌华

整改进度:已整改 (20229月底前,并长期坚持。

2.在农业科技上,落实“藏粮于技”效果仍有较大差距。

整改措施:

一是通过试验示范推广、宣传农机购置补贴政策,积极引导农民、农机合作社购置高端、复式、智能农机具。二是全面落实农机购置补贴政策及农机报废补贴政策,加快老旧农业机械报废更新进度。三是积极推进政银合作,解决农机经营主体融资难题,扶持农机社会化服务经营主体发展壮大,助推农机装备结构持续优化。

整改成效:

一是通过积极宣传引导,引进了智能拖拉机1台,智能收获机1台,水肥一体化系统2套,无人植保机234台。在洪洞县和翼城县正在建设数字化地块示范区,并为洪洞县和襄汾县争取了“机田证”一体化建设项目,项目资金每县670万元,将用于引进高端智能农机装备,从而进一步增加全市大中型、复合式、智能型农机装备数量,提升农机装备的智能化水平。二是全面落实农机购置补贴政策及农机报废补贴政策,加快老旧农业机械报废更新进度。截至2022年9月,共使用农机购置补贴资金5529.651万元,拉动全市购机资金22377万元,受益户数5500户,补贴台数7728台(件),全年目标任务已超额完成。全市报废补贴共使用77.262万元,补贴机具99台(件) , 加快了老旧机械淘汰更新进度。三是截至2022年9月,金融部门为我市农户、家庭农场、农机合作社等社会化服务经营主体共办理583笔贷款,贷款金额达到5858万元,对农机社会化服务经营主体发展壮大、提质升级提供了强有力的保障。

责任部门市农机发展中心

整改责任人:郭俊强

整改进度:已整改 (20229月底前,并长期坚持。

3.“智慧农业”科技投入不足,信息化水平不高,与数据化分析和智能化操作要求差距很大。

整改措施:

(1)全力打造市级智慧农业平台。由临汾市政府主导,临汾市农业农村局作为主管部门,临汾市经济开发区为实施主体申报国家专项债,打造用于农业农村现代化的市级智慧农业平台,通过加大科技投入,提高信息化水平,构建互联共享的“互联网+农业”信息服务体系的平台,包括卫星遥感应用(农作物功能区生产管理)、生产数据分析(气象信息采集、虫情监测预警系统、高效节水管理等)、生产过程监管(智慧农机监管、生产托管平台等)、质量追溯管理、农业电子商务、农村事务管理(农村宅基地管理系统、农村土地承包经营权管理系统、农村集体产权综合管理系统、农业保险管理系统、高标准农田建设综合管理系统等)的市级智慧农业平台。

2)全力打造智慧农业示范基地。初步打造智慧农业示范基地,发展智慧种植、智慧养殖,17个县(市、区)全覆盖、产业全覆盖,将数字化理念融入农业农村工作全过程,构建智慧农业的管理体系,实现数据化分析和智能化操作。

整改成效:

我局组织各县(市、区)积极申报项目,截至20229月,除乡宁县以外的16个县(市、区)共计上报“临汾优选+智慧农业”项目54个,项目计划总投资37.53亿元,拟申请使用专项债券资金30.03亿元。临汾经开区已经安排设计单位对襄汾县古城镇关村智慧绿色数字农业示范基地项目等10个项目做了初步设计。项目计划总投资2.87亿元。

牵头单位信息中心

整改责任人:黎莉

整改进度:已整改 (20229月底前,并长期坚持。

4.种子“芯片”带动力不足,良种良法技术推广办法不多。

整改措施:

针对种子“芯片”带动力不足的问题,成立了临汾市种业振兴工作领导小组,全面加强对现代种业振兴的统领协调作用,制定完成了《临汾市种业振兴实施计划》。加大对现代种业企业的扶持力度,加强种业市场监管和知识产权保护,激发种业企业创新活力;努力推动与山西农业大学小麦研究所共建“临汾市现代育种创新中心”,开展种源卡脖子技术攻关,加快构建以企业为主体,“产学研用”深度融合的商业化育种体系;运用好种质资源普查结果,加快晋南牛、晋南驴、洪洞奶山羊畜禽遗传资源保护、利用与种质创新,加快“珍珠玉米”全产业链开发利用。持续加强粮食绿色高质高效及有机旱作农业技术措施推广力度,集成良种良法技术模式,打造示范典型、亮点;依托“三队包联”服务团队,包片专家带头宣讲良种良法技术措施,营造全民宣传的好氛围。

整改成效:

1月—9月,全市查处种子违法案件61起,对3份农作物种子处罚案件卷宗进行了评查,进一步规范了案件卷宗书写规程。组织开展了“晋南驴”的遗传资源普查性能测定和样品采集工作,做好了洪洞奶山羊畜禽遗传资源的前期准备工作;采集了200多头晋南牛血液样本,准备开展“基因组测序”和遗传分析;建设了300亩“珍珠玉米”种质资源繁育基地,正在建设低温复份库及开展商业化应用。2022年度,我市建设玉米、小麦、大豆、谷子等农作物新品种展示示范1686亩,同时开展不同播量、不同播期、精准配方施肥、病虫害绿色防控等配套技术试验示范,在良种良法创新上进行新的探索。翼城县唐兴镇东关村的小麦高产品种“烟农1212”+“耕播优化水肥精量绿色高产技术”示范田,亩产达855.13公斤,再次刷新山西省水地小麦单产历史纪录;尧都区大阳镇岳壁村的4.2亩旱地小麦品种“品育8155”+“一优四改探墒沟播绿色栽培技术”示范田,亩产达到了579.9公斤,创造了旱地小麦山西省高产纪录。

责任部门种植业与种业管理科

整改责任人:刘化彬

整改进度:已整改 (20229月底前), 并长期坚持。

5.在农业产业上,“名、特、优”发展较慢。

整改措施:

1)①选出“临汾优选”品牌产品。建立产品准入和退出机制,在现有34家农旅企业40种农旅产品的基础上,组织好第二季“临汾优选”评选认定工作。②卖出“临汾优选”品牌产品。通过打造临汾优选电商直播基地,培育本土农产品直播网红和主播,实现网络销售常态化。③依托智慧农业建设,实施精准化服务、可视化管理及全过程质量控制,生产出更加优质的“临汾优选”品牌产品。④成立市县联动的“临汾优选”工作专班,充分发挥局属各相关单位和各县市区农业农村局的作用,发挥“临汾优选”企业的主观能动性,市县合力,共同叫响“临汾优选”。

2)①持续推进我市绿色食品、有机农产品、圳品认证,提高省、市级龙头企业的认证率。②2022年制定出台《临汾市县级区域公用品牌评选办法》,评选发布第二批“一县一品牌”县级区域公用品牌3-5 个。③持续推进我市优质农产品申报全国名特优新农产品。④要求各县(市、区)制定《农业特色产业规划》⑤持续深化实施“走出去”战略,强化对外交流合作。组织优质农业企业参加部、省、市级农业展销会。

整改成效:

1)一是进一步完善了“临汾优选”管理办法及第二季评选方案。8月份已经市政府审定,下发各县进行申报,9月份组织专家进行评审,评出临汾优选优品、特品、臻品。二是制定丰收节活动方案,组织农业龙头企业赴丰收节启动仪式场地晋南农批实地考察,建立了丰收节特色农产品一条街。三是布设“临汾优选”市会议中心展厅、清创展厅,组织企业参加厦门投资洽谈会,展示宣传“临汾优选”农旅产品。四是着手在晋南农批建设直播基地,促进“临汾优选”进入江浙市场。

2)指导10个脱贫县按照“一主两辅”的要求,确定了“十四五”发展主导产业,共确定主导产业10个,辅助产业14个,持续做实脱贫地区及脱贫村产业发展。7月中旬筹备组织了2022年度“山西绿色食品宣传月(临汾站)”活动,共计94家绿色食品生产企业和200余种优质的山西各地特色绿色食品参展。20225月,10个脱贫县已完成了“十四五”特色产业发展规划制定工作。

牵头单位乡村产业发展科、乡村振兴研究院

整改责任人:马会平、冯琴

整改进度:已整改 (20229月底前) , 并长期坚持。

(二)改革推动效果仍显不足,落实部署缓慢。

6. 改革推动效果仍显不足,落实部署缓慢。

整改措施:

(1)局党组为市畜牧中心、市农机中心两所属单位明确分管领导。两单位按照机构改革后的“三定方案”配置科室并调整配备干部。

(2)市现代农业发展中心、市乡村振兴研究院、市农业综合行政执法队已于202112月配备班子成员,内设机构科级干部已于202211月底完成正式任命,目前各科室工作人员已经到岗工作。

(3)202210农业综合行政执法队的6个执法中队的负责人配备到位。

(4)尧都区执法人员转隶关系已理顺。

整改成效:通过选优配强所属事业单位领导班子和中层干部,做好事业单位改革后半篇文章,有力推动了机构改革的进度,实现了事业单位有机衔接行政事权、有力承接上级要求、有效对接“三农”需求、有力服务工作全局的改革目标,激发了干部职工的工作责任感和积极性。

责任部门人事科

整改责任人:刘毅

整改进度:已整改 (202211月底前)

7. 对落实新发展理念重视不够,“争先、进位、崛起”思想解放还不够到位。产业振兴后劲不足。

整改措施:

(1)狠抓项目谋划。加大招商引资力度,围绕招什么、怎么招等问题,突出招商引资重点方向,不断创新招商方式,突出招商引资重点,做到行业龙头和配套企业同步引进、同步建设、集群发展,持续集聚优质项目和企业投资做好基础工作,增强农业产业发展后劲。

(2)狠抓投资入统。指导各县(市、区)对在库项目投资查遗补漏,提早着手,将入统工作做细做实,杜绝发生项目上报资金核减的情况,同时,对已报过的项目深挖潜力,争取更多入统资金,保证颗粒归仓,做到应统尽统。

(3)狠抓工作机制。进一步健全定期调度、定期研判、现场办公等工作机制,通过定领导、定人员、定任务、定措施、定时限、定进度,一层一层分解,一项一项落实,特别是在各产业和项目入库入统的关键节点,时时掌握上报情况,及时跟踪督促,做到“以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”,坚决完成目标任务。

4)培育龙头企业,新认定市级龙头企业20家,为2023年申报省级龙头打好基础,培育15家以上省级龙头企业,推荐1家龙头企业申报国家级龙头。推进集群发展,扶持十大产业集群企业发展壮大,1-10月全市十大产业集群产值完成108亿元,比上年增15%以上。

整改成效:

(1)经过整改,我市一产固投工作稳中向好,截止目前,全市1-10月一产固投完成21.8亿元,增速12.2%,排名全省第4位。从现状来看,一是高标准农田建设推进有力。今年以来,各县(市、区)抓紧组织施工,2021年(26.62万亩)和2022年(27.1万亩)的高标准农田任务在年底前将全部完成,为今年一产固投主要经济指标任务完成做出贡献。二牧产业较快发展。我市将抓住生猪价格逐步回升的大好时机,以大象集团、牧原集团为龙头,以襄汾县、洪洞县、大宁县等生猪大县为重点,推进生猪标准化养殖,加快生猪产能恢复。我市现有规模以上生猪养殖场383家,2022年计划新增规模以上生猪养殖场36家。三是项目后期潜力较大。受季节性的影响,我市高标准田建设项目尚未全面入统,后半年能为我市一产固投做贡献。  

22022年,全市新认定市级龙头企业42家,超额完成20家的年度目标任务,为2023年度申报省级龙头企业做好储备工作。同时,培育并推荐增补16家省级龙头企业。推荐3家符合国家级龙头企业标准的企业进入省厅国家级龙头储备库。

1-10月,全市农产品加工企业销售收入191.11亿元,完成市定目标任务的86.99%,同比增长29.15%;全市农产品精深加工十大产业集群(含菜品、花卉尚品)产值111.65亿元,完成目标任务的85.88%,同比增长29.7%

责任部门:乡村产业发展科、科技与市场信息化科

整改责任人:马会平、魏恒

整改进度:已整改 (202211月前), 并长期坚持。

8.  农业产业链系短、效益较差。农村“一二三”产业交叉融合还不够,覆盖全产业链的农业产业体系带贫益贫效果不好。

整改措施:

(1)建立“链主”库,发挥“链主”带动作用,牵头组建农业产业化联合体,推荐5家联合体申报省级示范联合体。

(2)开展农林文旅康试点先创建,指导农村一二三产融合发展。

(3)将农业企业联农带农作为认定或申报龙头企业的一项主要指标,让农民分享产业链的收益。

整改成效:

(1)印发《关于做好农业领域市场主体倍增支持新型农业经营主体高质量发展的实施方案》,建立“链主”库,市县两级以农业龙头企业为“链主”,以农业产业化联合体为“载体”,全市共谋划了43条全产业链,其中霍州小麦全产业链被确定为省级全产业链重点链建设试点。安泽县被确定为省级农林文旅康试点县,吉县屯里镇争取到省级产业强镇项目,打造农旅融合、农业一二三产融合新样板。  

(2)培育临汾亨贞食品、山西旺龙中药材、翼城县增源粮食等一批市级联合体,将根据省厅安排择优申报省级示范联合体。

(3)落实《临汾市农业产业化经营市级重点龙头企业认定和运行监测管理办法》,将市级龙头企业联农带农500户作为申报和监测认定的基本要求,全市2022年新认定的42家龙头企业带动农户合计5.2万户,其中脱贫户280余户。

责任部门乡村产业发展科

整改责任人:马会平

整改进度:已整改 (20229月底前), 并长期坚持。

(三)对落实新发展理念重视不够,“争先、进位、崛起”思想解放还不够到位。

9. 全市中药材加工企业仅有2家企业,中药材产业还处在卖原料的低水平阶段。

整改措施:

1)在土地、金融、税收、人才等方面制定优惠政策,加强与科研机构联合开发新产品,促进中药材深加工,提高产品附加值。

2)坚持绿色发展,实施规范化、标准化生产,保障中药材产品的质量安全,建立规范化交易市场,拓宽加工销售渠道。

3)加大宣传力度、通过各类节庆活动,扩大我市中药材产品的影响力。

4)成立专门中药材产业发展协会,注重发挥乡土人才的作用,为中药材生产、加工、销售等提供全产业链服务。

整改成效:

20221月至9月,全市新发展中药材面积8.5万亩。新建7个标准化示范园,新建2个生产基地,规范化、标准化种植面积达6万亩。建设良种繁育基地3000亩。组织技术人员对全市116家种植面积300亩以上的中药材种植基地进行了全面摸排,为下一步全市中药材规模化发展提供了数据支撑。

责任部门市乡村振兴研究院药茶科

整改责任人:纪小燕

整改进度:已整改 (20229月底前), 并长期坚持。

10.  我市肉制品、乳制品就地加工转化率不到20%,产品附加值较低。

整改措施:

(1)指导蒲县茂洲启动肉牛屠宰加工,协调汾西县洪昌与新希望六和合作做强肉鸡加工,支持尧都区彦畅春、襄汾老关家、翼城绿牧德品等生猪、乳制品加工企业发展壮大。

(2)将年度加工业销售收入分解到各县市区,传导压力,确保全年完成210亿元以上,比上年增幅15%以上。  

整改成效:

(1)蒲县茂洲农牧科技有限公司实施肉牛屠宰加工项目,指导汾西县洪昌养殖公司与六合集团加强合作,共同推进汾西新希望六合食品有限公司肉鸡产业,聚力打造肉鸡养殖、屠宰分割、熟食加工等全产业链。帮助尧都区彦畅春、襄汾老关家等企业与中行、农担等通过面对面、线上云等形式搭建银企对接平台,指导翼城绿牧德品参加“三晋新农人”创业创新大赛,多措并举,提升我市肉制品、乳制品加工转化率。

220221-7月,全市农产品加工企业销售收入132.37亿元,完成市定目标任务的60.25%,同比增长31.03%

责任部门乡村产业发展科

整改责任人:马会平

整改进度:已整改 (20227月底前), 并长期坚持。

11. 农村人居环境整治不够有力。

整改措施:

(1)认真贯彻落实全国、全省五年行动方案,聚焦农村基础设施、厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、农业生产废弃物资源化利用、特色风貌塑造等,统筹开展农村人居环境整治“六大提升行动”,建设整洁有序、环境靓丽的具有尧风晋韵的美丽宜居乡村。

(2)督促浮山、翼城、霍州、永和4县(市)建立健全常态化农村人居环境整治机制;督促尧都、曲沃、洪洞、襄汾4县(区)彻底整治农村“六乱”,建立完善长效机制。3.建立通报考核制度,加大正面宣传力度,提升我市农村人居环境整治工作影响力,争取进入全省第一方阵。

(3)制定出台《临汾市农村人居环境整治提升实施方案》、《临汾市2022年改善农村农村农民生产生活条件十件实事实施方案》、《关于开展农村人居环境“奋战六十天,清仓大整治”专项行动的通知》等,明确目标要求,压实工作责任,强化保障措施,推动环境改善。

整改成效:

农村生活垃圾治理方面,持续扩大农村生活垃圾收运处置体系覆盖面,2022年目标值为自然村覆盖率达到92%,目前我市已达98%推动农村生活垃圾焚烧处理,在510个行政村开展农村生活垃圾分类试点,构建稳定运行的长效管护机制。农村生活污水治理方面,省级下达我市2022年农村生活污水治理任务47个村,目前有21个已开工,26个正在开展前期准备工作。农业生产废弃物资源化利用方面,我市今年承担的44个规模养殖场畜禽粪污处理设施建设任务,目前已全部开工,开工率100%;已完工25家,完工率57%。目前全市畜禽类污资源化利用率达88%(省定目标79%以上)、规模养殖场奋禽类污处理设施配套率达99.5%(省定目标97%以上)、大型规模养殖场畜禽类污处理设施配套率达 100%(省定目标100%)。农村特色风貌塑造方面,全市17个县(市、区)都建立了常态化农村人居环境整治机制,对农村“六乱”进行了彻底整治。到目前为止,共清理交通沿线、村庄街巷、田间地头积存垃圾5.09万吨、拆除违章、废弃建筑和残垣断壁1024处,拆除遗留、废弃的广告牌和无实际用途、有碍观瞻的视觉污染设施等5094处,清理整治乱堆乱放、乱圈乱占、乱贴乱画等10135处,清理整治线缆“蜘蛛网”2122处,开展交通沿线、村庄街巷绿化美化24.6万平米,规范提标垃圾倾倒、转运点1695处,建立村庄保洁长效机制村庄1751个,各级投入资金4597万元,群众筹劳5.79万人次。今年在全省农村厕所革命暨村庄清洁行动推进视频会议上,我市襄汾县、乡宁县韩咀村作为全省5家典型中的2家进行交流发言,走在了全省前列。

责任部门发展规划与农村社会事业促进科

整改责任人:于靖华

整改进度:已整改 (20229月底前), 并长期坚持。

12. 8个县“厕所革命”存在后续管护制度不健全、使用率低等问题,群众“小厕所、大民生”获得感不强,满意度不高。

整改措施:

1持续推进农村“厕所革命”,全年完成农村户厕改造7.1万户,同时督促建立完善后续管护制度。

2督促指导相关县开展农村问题厕所摸排整改“回头看”,发现问题,及时解决。

3将17县(市、区)“厕所革命问题受理电话”通过《山西农业农村发布》向全省公布,随时接受社会监督。

整改成效:

全市农村户厕改造年度计划71198户,截至8月底,已完成32415户。同时,积极争取中央资金,健全完善农村厕所革命后期管维体系,全市共争取中央资金5367.1万元,其中古县、永和等8个县争取资金1742.91万元。翼城县结合“物联网+技术”,打造了翼城县农村改厕智能管护平台,实现了档案管理数字化、服务渠道多样化、参与监督广泛化、粪污运输智能化、粪污处理无害化、分析统计精细化,给“厕所革命”后期管护插上了科技的“翅膀”,获得群众的好评。

责任部门发展规划与农村社会事业促进科

整改责任人:于靖华

整改进度:已整改 (20228月底前), 并长期坚持。

四)风险防控意识不够牢固,防范化解办法不多。

13. 局党组处理意识形态工作存在上紧下松,未健全源头治理、标本兼治的长效机制。舆情应对相对滞后。

整改措施:

(1)加强监测收集。加强人员和力量对局门户网站、微信公众号、新闻跟帖,以及传统媒体等进行日常监测和突发事件监测,形成“全覆盖、全方位、全天候”的舆情监测体系。

2及时分析研判。健全舆情研判标准,根据舆情内容、公众反应、媒体介入程度等,完善舆情监测预警机制,准确判断回应价值。

3快速应对处置。推动完善网上网下相结合的综合防控体系,按照“网上问题,网下解决”的要求,将舆情处置和事件处置相结合。对涉及本单位工作相关的疑虑、误解,以及歪曲和谣言,迅速与网宣、门户网(信息公开网)、政府热线等工作机构核实衔接,切实做到不漏报、不迟报,实现舆情信息资源互通互动互助共享。

4加强监测收集,加强人员和力量对局门户网站、微信公众号、新闻跟帖,以及传统媒体等进行日常监测和突发事件监测,形成“全覆盖、全方位、全天候”的舆情监测体系。建立快速应对处置,推动完善网上网下相结合的综合防控体系,按照“网上问题,网下解决”的要求,将舆情处置和事件处置相结合。

整改成效:

增加防范化解风险的手段和方法,风险防控意识得到进一步增强。出台了我局的《意识形态工作责任制实施细则》,把意识形态工作纳入各级党组织重要议事日程和党建工作责任制,与中心工作紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核。汲取襄汾“大棚房”问题舆情滞后的教训,市县两级农业农村部门设立了24小时群众热线电话,及时受理群众关于农业农村的各方面的咨询和诉求。同时,加强与网宣、门户网(信息公开网)、政府热线等工作机构核实衔接,及时受理涉及本单位工作相关的疑虑、误解,以及歪曲和谣言,实现舆情信息资源互通互动互助共享。

责任部门办公室

整改责任人:郑燕

整改进度:已整改 (20228月底前), 并长期坚持。

14. 安全监管有漏洞。

整改措施:

1)全面梳理执法事项。认真梳理涉及农产品质量安全执法事项,摸清检查对象,分析其未覆盖执法领域的原因,排除农产品质量安全方面的隐患,截止目前,农产品质量安全领域未覆盖的10项执法事项已全部覆盖到位。

(2)深入开展专项执法。2022年以来,市局先后在全市组织开展了冬奥会“两会”和春节期间农产品质量安全执法检查、“护奥运 保春耕”专项行动、农资打假“春雷”行动、“晋剑护农”专项行动等,聚焦农产品质量安全等重点领域,进一步压实属地执法职责,全面排查隐患,严格执法办案,为全市农产品质量安全打下了坚实基础。截止8月底,全市在农产品质量安全领域,共出动执法人员476人次,检查企业168个次,整顿市场24个次,依法查办案件22件(其中涉及违法违规使用禁限用药物、超范围超剂量用药、不执行休药期间隔期等的案件5件)。

(3)扎实开展执法抽检。为进一步确保农产品质量安全,保障人民身体健康和生命安全,8月底开始,我队在全市开展农产品执法抽检,计划抽检肉蛋奶样品10个、水产品样品5个、蔬菜样品5个,充分利用抽检结果,对不合格农产品依法从严处理,切实发挥执法震慑作用。

整改成效:

通过严格执法进一步倒逼市场主体切实履行好农产品质量安全主体责任,全市农产品生产经营秩序得到进一步规范,全市未发生重大农产品质量安全事件,有力地保障了人民群众“舌尖上的安全”。

责任部门市农业综合行政执法队

整改责任人:张小敏

整改进度:已整改 (2022年9月底前), 并长期坚持。

五)全面从严治党“知行”结合不够,“两个责任”压得不紧不实。

15. 党组管党治党压力传导不够,研究解决影响和制约本单位突出问题的办法不够多、措施不够实。

整改措施:

(1)认真落实全面从严治党主体责任,全面落实党要管党、从严治党的各项措施,一把手坚持对全面从严治党特别是反腐败举措亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。一把手与班子成员,班子成员与分管领域的科站负责人分别签订了党风廉政建设责任书,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。

(2)以“清廉临汾”“清廉机关”建设为契机,不断强化主体责任和“一岗双责”等制度的落实。坚持运用谈心谈话、提醒谈话、诫勉谈话等日常管理手段,对干部中的不良苗头做到早发现、早提醒。党组对市畜牧发展中心、市农机发展中心明确了分管领导,对两个中心的工作主动介入、加强指导。班子成员加强对分管领域内存在的廉洁风险点的监管,定期研判,扭转重业务轻监督的倾向。

整改成效:

压实“两个责任”,促进全面从严治党“知行”结合,强化局党组管党治党的能力和水平。一把手牵头,加强对下属单位的领导。建立了“廉政风险清单”,加强了“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进的体制机制建设。

责任部门党办

整改责任人:张朝光

整改进度:已整改 (202210月底前), 并长期坚持。

16. 巡察“后半篇文章”做的不够好。

整改措施:

1严格落实“一把手五不分管”、“主要领导末位表态”、“三重一大”等制度,探索并建立一套有效管用的制度规定和机制措施,使惠农利民政策在落实中得到纪律保障和制度支撑。

(2)根据编制空缺,招考一批专业人才,坚持逢进必考原则,健全完善竞争机制,让素质较高的年轻干部充实到专业技术岗位上。

(3)已根据机构改革后的单位重新进行岗位设置,下一步尽快进行岗位晋升聘任,应聘尽聘。

(4)按照省市安排部署,继续进行职称评审工作,推荐评审出业绩突出,在农业领域取得重要成果的高、中、初级专业技术人才。

整改成效:

严格落实全面从严治党主体责任,做好上一轮巡察整改的“后半篇文章”。探索并建立了一套有效管用的制度规定和机制措施,解决了主体责任层层弱化的问题。本年度招录3名高学历专业人才,现笔试、面试已结束,人员已到岗,充实了专业人才的力量,优化了干部梯队。

责任部门党办、人事科

整改责任人:张朝光 刘毅

整改进度:已整改 (202210月底前), 并长期坚持。

17. “监督责任”落实还有短板。纪检监察组发挥派的权威和驻的优势还不明显。

 整改措施:

1)加强政治监督,积极参加党组和班子会议,督促局党组严格落实主体责任,尤其是加强对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神落实情况进行监督;深入研究局党组“三重一大”事项,针对性地提出意见。

2)深入学习研究《纪检监察机关派驻机构规则》,严格遵照《规则》有序开展工作,聚焦全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,强化监督职责,突出工作重点,创新履职方式,有效运用“四种形态”,增强派驻监督全覆盖的有效性,增强纪检监察组“派”的权威和“驻”的优势。

3)强化政治担当,坚持依规依纪依法,实行精准监督,提高监督成效,综合运用参加会议、重点谈话、查阅资料、走访座谈、明察暗访、专项检查、抽查核实等七种方式加强日常监督,积极主动发现问题,加强日常监督具体化和常态化,补齐日常监督短板,强化对重点工作的监督,发挥监督保障执行、促进完善发展的作用。

整改成效:

驻局纪检组能够更加全面、细致的掌握市农业农村局党组履行主体责任的情况,发现有质量的问题线索的能力进一步增强。能够把坚持和加强党的领导贯穿工作全过程各方面,推动市农业农村局切实做到“两个维护”,贯彻党的理论和路线方针政策,落实党中央决策部署。推动全面从严治党主体责任和监督责任一体落实,各项监督统筹衔接,监督检查的能力和水平进一步提高。

责任部门:驻市农业农村局纪检监察组

整改责任人:王文军

整改进度:已整改 (202210月底前),并长期坚持。

(六)党的纪律建设仍显乏力,廉洁风险防范环节较为薄弱。

18.  改革后的内控制度建设不够及时、健全,责任链条拉得不够紧,闭环监督存在短板。

整改措施:

梳理“廉政风险点”。坚持运用谈心谈话、提醒谈话、诫勉谈话等日常管理手段,对干部中的不良苗头做到早发现、早提醒。加强和完善内控制度。对领导干部本人及直系亲属经济情况建档立卡。扎实开展对党员干部的日常警示教育。

整改成效:

(1)制定《临汾市农业农村局部门内审制度》,对内设科室及改革后的下属4个事业单位定期开展内审工作,修订《临汾市农业农村局财政支农项目管理办法》,对项目资金使用和拨付等环节的相关规定进行修改和完善,不断提高单位内部管理水平,规范财务支出,加强廉政风险防控机制建设,健全和完善单位内审工作机制,确保各项资金都能合法合规的运用到实际工作中。

(2)我局在“春节”“中秋”“国庆”等节日前夕进行科级以上干部集体廉政谈话3次,防微杜渐,未雨绸缪,培养廉洁自律的道德操守,推进全面从严治党向纵深发展。

责任部门党办  计财科

整改责任人:张朝光  郑燕

整改进度:已整改 (20229月底前), 并长期坚持。

19.  防控意识薄弱。

整改措施:

1认真梳理本单位的廉政风险点并形成台账,经常性开展督导检查。

22021年编制2022年部门预算时,我局已为机构改革划转合并后的5个事业单位编列新的部门预算代码,并按照新的单位编列2022年部门预算,在预算编列阶段就对资金使用方向和金额、采购计划、固定资产配置计划等进行管控,在预算执行和支出过程中,严格按照预算编列的项目明细支出,加强资金使用过程监管

3修改完善了机关基本工作、财务、人事制度等50项制度,广泛征求相关科站室意见,经专题会议研究下发执行,依靠制度和机制加强管理,不断提高机关工作水平。

整改成效:对廉政风险点的掌握得到加强,从完善制度入手,对所属业务科室及下属各单位的内部控制、资金管控等方面,加强了过程监管。

责任部门党办、计财科、办公室

整改责任人: 郑燕  张朝光

整改进度:已整改 (20229月底前), 并长期坚持。

七)基层组织职能作用发挥有限。

20.  机关党委及所属党组织“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责执行还有偏差。

整改措施:

坚持以党的政治建设为统领,深入践行“把对党忠诚作为第一站位,把干事创业作为第一追求,把清正廉洁作为第一操守”这“三个第一”。引导党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义,不断增强“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉,以实际行动同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格落实“三会一课”“主题党日”制度,安排副县级以上干部到各支部担任政治辅导员,扎实推动党建工作入脑入心、见到实效。局党组每半年要研究一次党建工作,尤其要加强对下属单位党建工作的监督指导。认真开展民主生活会和组织生活会,严格落实各项步骤和要求,达到良好的成效。

整改成效:

把党的建设和从严治党要求落实到每一个党支部,率先垂范要求落实到每一位领导干部,合格党员要求落实到每一名党员。制订出台了《落实中央八项规定实施办法》《全面从严治党实施细则》《机关党委会议制度》《理论学习中心组学习制度》《意识形态工作责任制实施细则》《党支部管理制度》等规章制度。配齐配强机关党委领导班子。强化党员干部思想政治工作。开展谈心谈话,及时解决思想问题。加强党员教育管理监督。规范开展“三会一课”“主题党日”活动。做好党员发展工作,确保发展质量。“七一”期间对7个优秀党支部,68名优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰,不断创新党组织活动载体,提高党组织活动质量。

责任部门党办

整改责任人:张朝光

整改进度:已整改 (20229月底前), 并长期坚持。

21. 思想建设抓得不够实。

整改措施:

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一任务,并结合深入学习习近平总书记关于三农工作的系列重要论述,持之以恒在学懂弄通做实上下功夫。坚持把学习习近平总书记最新重要讲话指示批示作为局党组“第一议题”、领导干部“第一选择”、党员干部“第一自觉”。截至202210月底,全年一共组织了理论中心组学习17次。特别是“清廉机关”建设开始后,每个月的学习内容里都安排了“全面从严治党”方面的内容进行专题学习,夯实了清正廉洁的思想根基,提高了防腐拒变的意识和本领。以迎接党的二十大胜利召开为契机,扎实推进阵地建设,坚持“两学一做”学习教育常态化制度化建设,延伸“争先、进位、崛起”解放思想大讨论成果,开展主题鲜明、形式多样的党建活动,进一步坚定理想信念,进一步增强党性观念,进一步强化宗旨意识,进一步提升能力素质,进一步发挥好党员的先锋模范作用。

整改成效:

建立了党委党建工作例会制度,督查基层党建工作落实情况,解决存在的问题。建立了党建工作目标管理考核制度,把机关党建经常性工作落到实处,确保机关党建工作更加规范有序、扎实有效。建立了党建工作联系点制度,每名局领导都在一个党支部担任“政治辅导员”,通过解决点上的问题带动解决局机关乃至全系统的问题。全面落实《临汾市直机关党建工作“四级四岗”责任清单》。坚持局党组每半年、机关党委每季度专题研究1次党建工作。

责任部门党办

整改责任人:张朝光

整改进度:已整改 (202210月底前), 并长期坚持。

22. 干部选任工作尚需加强。

整改措施:

1以机构改革为契机,合理利用职级晋升和事业单位职数空缺,把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来,逐步解决干部队伍老龄化、扎堆、断层问题。

2罗列选任政策法律法规,组织所属各中心从事人事工作的同志学习有关政策规定,并组织考试,摸底学习情况,巩固学习成果,增强理解领悟,把握工作导向,提高政治鉴别力和工作能力。

3对全体在编在岗干部的“三龄两历一身份”进行重新核查。

整改成效:

202210月,两名70后干部成为局党组成员,领导班子能力结构、年龄结构得到进一步优化。现代农业发展中心、市乡村振兴研究院、市农业综合行政执法队已于202112月配备班子成员,内设机构领导干部已于20229月底完成正式任命。一批年轻干部经过组织考察走上领导岗位,干部队伍老龄化、扎堆、断层的问题很大程度上得到解决。干部选任中,严格落实联合审查制度,干部任前公示、任职谈话和试用期等制度得到严格执行,干部人事档案和文书资料管理进一步被规范。

责任部门人事科

整改责任人:刘毅

整改进度:已整改 (202210月底前), 并长期坚持。

(八)干事创业、担当作为氛围不浓。

23.  机构改革后,干部队伍包括班子普遍存在患得患失的思想,工作热情减弱,进取意识淡化、遇事规避责任,协调不畅通现象时有发生。

整改措施:

1专项整治干部“干事创业精神不够、患得患失、不担当不作为”问题。

2明确职责,着力划清行政与事业职责边界,进一步厘清部门权责清单、职责边界清单、“三定”规定,明确部门职责范围,解决部门职责边界、运行不畅等问题。

3完善内控制度建设,着力促进部门之间协作配合。针对机构改革后出现的部门之间沟通协调不顺畅等问题,认真研究制定部门职能运转问题协作机制,制定关于厘清行政主管部门与事业单位职责边界的指导意见,切实强化各部门之间的协作配合,理顺行业主管部门与事业单位的关系,强化行政部门分工明确、协作配合,推进行政管理与事业单位无缝衔接。

整改成效:

1营造良好的干事创业的氛围,激励干部职工着力补齐能力短板、锤炼过硬作风,以真本领、硬作风保证工作落实,激励干部职工发扬勇于担当、敢于斗争的精神,抓住农民群众反映最强烈的问题,当好群众利益的“守护者”。

2在财务管理上着重抓好做好预算和预算执行的问题,通过科学预算、及时报账、依规依法管好用好资金,在调动干部积极性、破解工作中存在的新问题方面起到应有的支持和帮助作用。

3广泛征求相关科站室意见,印发了《临汾市农业农村局机关管理制度汇编》,通过完善内控制度建设,着力促进部门之间协作配合。

责任部门办公室、人事科、计财科、党办

整改责任人:刘毅、郑燕、张朝光

整改进度:已整改 (202210月底前), 并长期坚持。

24. 创新活力不足。

整改措施:

一是培育龙头企业,新认定市级龙头企业20家,为2023年申报省级龙头打好基础,培育15家以上省级龙头企业,推荐1家龙头企业申报国家级龙头。二是推进集群发展,扶持十大产业集群企业发展壮大,1-10月全市十大产业集群产值完成108亿元,比上年增15%以上。

整改成效:

2022年,全市新认定市级龙头企业42家,超额完成20家的年度目标任务,为2023年度申报省级龙头企业做好储备工作。同时,培育并推荐增补16家省级龙头企业。推荐3家符合国家级龙头企业标准的企业进入省厅国家级龙头储备库。

1-10月,全市农产品加工企业销售收入191.11亿元,完成市定目标任务的86.99%,同比增长29.15%;全市农产品精深加工十大产业集群(含菜品、花卉尚品)产值111.65亿元,完成目标任务的85.88%,同比增长29.7%

责任部门乡村产业发展科

整改责任人:马会平

整改进度:整改完成 (202211月前), 并长期坚持。

25. 统筹协调意识不强。

整改措施:

1及时向市委、市政府请示报告,调整市委农村工作领导小组领导机构及成员单位,充分发挥“三农”工作牵头抓总、统筹协调的作用。

(2)加强与市乡村振兴局协调对接,明确各自职责,进一步压实责任,强化运行机制,确保权责明晰。

(3)与乡村振兴局相互配合,既要把属于自身职责范围内的工作承担好、落下去,又要着眼全局、服务大局,横向加强协调联动,纵向加强工作指导。

整改成效:

(1)严格按照《中共临汾市委办公室关于成立和调整有关市委议事协调机构的通知》(临办发〔20228号)要求,明确各自职责,进一步压实责任,强化运行机制,确保权责明晰。为切实加强对全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的领导,经市委、市政府同意,市乡村振兴局牵头成立临汾市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组。我局作为成员单位,积极与市乡村振兴局相互配合,认真研究落实扶贫项目资产规范管理工作组、特色产业推进专项组、培训就业专项组、乡村规划编制专项组、乡村建设行动专项组职责任务,全市“三农”工作呈现稳中向好的发展态势。

(2)全面抓好粮食生产工作,加强调度指导,全力稳面积、提单产、保总产,制定印发了《关于切实做好抗旱保面积保春播防撂荒工作的紧急通知》,落实粮食绿色生产技术措施,推动粮食高质量发展。着力推动农业产业高质量发展,优化产业布局,推动水果、蔬菜、中药材、水产等产业提质增效。加强农产品品牌建设,坚持“特优”战略,着力提高农产品品牌效应,促进产业增效、产品提质、品牌引领。

(3)狠抓工作机制。要进一步健全定期调度、定期研判、现场办公等工作机制,通过定领导、定人员、定任务、定措施、定时限、定进度,一层一层分解,一项一项落实,特别是在各产业和项目入库入统的关键节点,时时掌握上报情况,及时跟踪督促,坚决完成目标任务。

责任部门办公室、科技与市场信息化科、乡村振兴研究院

整改责任人:郑燕、吴临平、魏恒

整改进度:已整改 (20229月底前), 并长期坚持。

同时,还有国企改革、内部审计、费用列支、国资管理、支部换届等五个方面的问题正在整改之中,将定期向市纪委监委、市委巡察办报送工作进度,按照工作要求完成整改任务。

 

                                                       临汾市农业农村局党组

                              20221210


  

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